海参崴、 黑瞎子岛，图们江，普京政府这两年在外东北对中国让的步，远远超过了过去20年。

俄罗斯远东和北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫日前在出席圣彼得堡国际经济论坛时表示，哈巴罗夫斯克边疆区的大乌苏里岛将建立新的对华边境口岸，该口岸将在3年内投入运营。

【俄罗斯远东和北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫】

俄方提到的所谓“大乌苏里岛”，其实就是黑瞎子岛。在上个月普京访华期间，中俄签署了建交75周年的联合声明，其中明确提到“双方将共同开发黑瞎子岛”。与此同时，中俄双方还签署了关于黑瞎子岛开发的统一构想文件，而签署这份文件的俄方代表，正是切昆科夫。

切昆科夫表示，除了建立新的边境口岸，双方还将建立新的交通物流和旅游休闲设施，目前正在制定带有具体工期的计划，相关计划将在今年年底讨论完毕并通过，口岸将在3年内建立并投入使用。

2004年，中俄两国重新勘定边界，将黑瞎子岛一分为二，该岛西部回归中国。随后，黑瞎子岛东西两侧出现了截然不同的景象。在中方一侧的黑瞎子岛，在短短10年内便实现了有效开发，我们建立了自然保护区，还有连接岛屿和祖国大陆的乌苏大桥。

【连接黑瞎子岛和祖国大陆的乌苏大桥】

而在俄方一侧，那里人烟稀少、野草丛生，与俄罗斯本土之间的来往基本依靠摩托艇和气垫船，基本相当于零开发。虽然俄罗斯此前曾多次提出要在黑瞎子岛搞“自贸区”“超前发展区”，但到头来一个规划也没有真正落地。

但即使是这样，俄罗斯依旧保持着自己那份倔强，坚持单打独斗，直到两年前俄乌冲突爆发后，由于中俄物流运输量的暴涨，原有的边境口岸压力越来越大，尤其是俄方一侧的设施，越来越难以满足需求，因此关于建设黑瞎子岛新口岸的计划，开始被俄方加速提上日程。

最后值得一提的是，在去年9月我们官方发布的新版中国地图中，整个黑瞎子岛都被纳入了中国版图。

【在中方一侧的黑瞎子岛，在短短10年内便实现了有效开发】

实际上，跟黑瞎子岛一样，关于图们江的出海口问题，也被写入了上个月的中俄联合声明中。声明中写道：“中俄将同朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话”。

虽然说图们江出海口问题理论上涉及中俄朝三方，但主要难点就在俄方这边。1991年，即将解体的苏联与中方就东段边界问题签署了协议，其中就包括图们江出海口问题。协议规定，中国可以重新使用图们江出海口，但只能通行季节性渔船，商业船只不能从这里出海。

此外，由于俄朝友谊大桥的桥墩非常低，以及图们江河道的长年淤积，导致目前我们在这里只能通行300吨以下的船只，极大限制了我们的运输潜力。

【俄朝友谊大桥的桥墩非常低】

30多年来，我们就只有这样一个不完整的使用权，图们江的问题，远远算不上有效解决。而出于自身的一些考量，俄方在这个问题上也不怎么主动，基本上就是维持现状。

但同样是俄乌冲突，打破了这一局面。苏联到俄罗斯数十年不肯松口的图们江问题，莫斯科现在终于愿意松口了。从目前来看，如果要恢复图们江的出海通道，让中国东北新增一个出海口，那么河道的清淤工作，以及俄朝铁路桥的改造工作势在必行。

根据克里姆林宫的说法，俄罗斯总统普京已经收到邀请，将在今年下半年访问越南和朝鲜。我们或许可以大胆地推测，在普京访问朝鲜的时候，图们江问题可能将会是双方讨论的内容之一。毕竟在这件事上，中俄也需要朝鲜方面的积极配合。

【普京已经收到邀请，将在今年下半年访问越南和朝鲜】

除了黑瞎子岛的合作开发，以及图们江的出海口问题，俄罗斯还通过进一步开放海参崴，向中方展示了加强关系的诚意。

去年4月，中方宣布，吉林省将进一步扩大内贸货物的跨境运输范围，俄罗斯的海参崴港将作为内贸货物的中转口岸。

这意味着，中国的货物穿过中俄边境，通过海参崴港出海，最后在东南沿海的港口卸货，这一运输流程将按照国内货物流通来处理，不必再走复杂的出口和进口程序。以后吉林和黑龙江省的货物如果要通过海运南下，就不用绕远从辽南的港口出发了，直接选择更近的海参崴港可以了，能够极大地节省运输成本。

实际上，早在2007年，我们就在跟俄罗斯讨论类似的安排了，但俄方一直不肯在海参崴港的事情上松口。但俄乌冲突的爆发，西方的全面经济制裁，让莫斯科选择重新审视这件事，并及时调整自己的立场。

正如普京总统日前在经济论坛上所言“中俄关系并非在一定条件下产生，而是建立在深厚的利益基础之上”。虽然普京总统提到的“利益基础”包罗万象，难以计数，但我们相信，其中一定包括海参崴、 黑瞎子岛和图们江。